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永利官网网址:以改革优化营商环境以法治巩固改革成果

时间:2022/1/22 18:10:36   作者:   来源:   阅读:19   评论:0
内容摘要:过去几年,中国各级政府大力推进改革创新,营商环境稳步提升。2018年世界银行发布的《营商环境报告》显示,中国的营商环境排名在一年内就从第78位上升到第46位,是全球营商环境改善最显著的经济体。从各地改革实践来看,营商环境优化的成绩明显,企业的获得感提升显著。但是,在营商环境的一些...
过去几年,中国各级政府大力推进改革创新,营商环境稳步提升。2018年世界银行发布的《营商环境报告》显示,中国的营商环境排名在一年内就从第78位上升到第46位,是全球营商环境改善最显著的经济体。从各地改革实践来看,营商环境优化的成绩明显,企业的获得感提升显著。但是,在营商环境的一些关键领域和环节,仍然有很大的提升空间。

之所以立法势在必行,就在于营商环境优化已经进入到了深刻转型的关键时期。今年7月14日,国家发展改革委就《优化营商环境条例(征求意见稿)》公开征求意见,并在《起草说明》中指出了为其立法的必要性。一方面,各地区和各部门“在优化营商环境改革实践中形成了一批成熟经验,迫切需要通过立法予以系统固化”。另一方面,“一些实践证明有效的改革举措,由于缺乏明确的法律法规依据,无法进一步复永利官网网址、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

优化营商环境是同简政放权、“放管服”改革、“互联网+政务服务”等改革创新紧密联系在一起的,在激活市场活力、便利企业注册登记、促进创新创业的同时,也触动了一些部门的切身利益和相关主体的既得利益。这使其在推进过程中遇到了不小的挑战和阻力,并要求政府有壮士断腕的决心和勇气。在改革初期,这可以打开局面并突破重围,使营商环境优化有了“先手棋”。但是在改革进入深水区和攻坚期后,就需要法治化来保驾护航,并使优化营商环境有可持续性。

在优化营商环境的改革进程中,地方和基层政府部门积极探索和勇于创新,涌现出了许多值得固化、复制和推广的实践做法和成熟经验。无论是“最多跑一次”改革还是“秒批”,亦或是“双随机一公开”和联合信用惩戒,都使政务服务质量大幅提升,并为市场主体的进入、经营和退出提供了极大便利。

改革成果来之不易,因此要加倍珍惜,并要用制度加以固化。国务院分几批将北京、上海等地的典型经验在全国复制推广,对于带动全国营商环境的系统优化发挥了重要作用。但是,如果这些做法和经验不能以《条例》或其他法律法规的形式固化,就可能出现无法可依和难以为继的问题。

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